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影响跨境电商行业的正规快件包税进口清关管理细则

发布日期:2019-04-10


  依据正规快件包税进口清关雨果网获知中国海关总署公布第194号公告称,为加强跨境电商零售进出口产品监督工作,推动跨境电商健康有序發展,依据国家有关跨境电商零售进出口有关新政要求,宣布包含跨境电商企业、通关、税收、场所、检疫、检查和物流、退货等八项监管细则。
 
  2019年1月1日起,这八项海关管理将影响跨境电商行业,基本通告內容如下:
 
  一、应用领域
 
  (一)跨境电商企业、消费者(订购人)通过跨境电商平台交易实现零售进出口产品买卖,并依据海关要求传送有关交易电子数据的,遵循本公告接纳海关监管。
 
  二、企业管理
 
  (二)跨境电商平台公司、物流企业、支付企业等参与跨境电商零售進口业务的公司,理应根据海关报关单位注册登记监管有关规范,向所在地海关申办登记注册;海外跨境电商公司应委托境内代理人(以下称跨境电商企业境内代理人)向该代理人所在区域海关申办登记注册。
 
  跨境电商企业、物流企业等参与跨境电商零售出口业务的企业,理应向所在城市海关申办信息登记;如需申办报关业务,向所在区域海关申办登记注册。
 
  物流企业应获得国家邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》。正规快件包税进口清关直购进口模式下,物流企业应为邮政企业或者已向海关办理代理报关登记手续的进出境快件运营人。
 
  支付企业为银行机构的,应具备银保监会或者原银监会颁发的《金融许可证》;支付企业为非银行支付机构的,应具备中国人民银行颁发的《支付业务许可证》,支付经营范围理应包括“互联网支付”。
 
  (三)参与跨境电商零售进出口业务并在海关登记注册的企业,列入海关信用管理,海关依据信用等级实行差异化的通关监管举措。
 
  三、通关管理
 
  (四)对跨境电商直购进口产品及适用“网购保税进口”(监管方式代码1210)进口政策的商品,依照个人自用进境物件管控,不执行相关商品初次進口许可批件、注册或备案要求。但对相关部门明令暂停進口的疫区商品和对出現重大质量安全隐患的商品启动风险应急预案时除外。
 
  适用“网购保税进口A”(监管方式代码1239)进口新政的货品,按《跨境电商零售进口产品清单(2018版)》尾注中的监管要求执行。
 
  (五)海关对跨境电商零售进出口产品及其装载容器、包装物依照相关法律法规实施检疫,并依据有关要求执行必需的管控举措。
 
  (六)跨境电商零售进口产品申报前,跨境电商平台企业或跨境电商企业境内代理人、支付企业、物流企业应该分別通过国际贸易“单一窗口”或跨境电商通关服务平台向海关传输交易、支付、物流等电子信息,并对数据真实性负担相应责任。
 
  直购进口方式下,邮政企业、进出境快递运营人可以接收跨境电商平台企业或跨境电商企业境内代理人、支付企业的委托,在承诺承担相应法律条文的前提下,向海关传输交易、支付等电子信息。
 
  (七)跨境电商零售出口产品申报前,跨境电子商务企业或其代理人、物流行业理应分別通过国际贸易“单一窗口”或跨境电商通关服务平台向海关传输交易、收款、物流等电子信息,并对数据真实性承担相应法律依据。
 
  (八)跨境电商零售货品進口时,跨境电商企业境内代理人或其委托的报关企业应递交《中华人民共和国海关跨境电商零售进出口产品申报清单》(以下简称《申报清单》),采用“清单核放”方法申办报关手续。
 
  跨境电子商务零售产品出口时,跨境电子商务企业或其署理人应提交《申报清单》,正规快件包税进口清关采纳“清单核放、汇总申报”方法处理报关手续;跨境电子商务归纳实验区内契合条件的跨境电子商务零售产品出口,可采纳“清单核放、汇总计算”方法处理报关手续。
 
  《申报清单》与《中华人民共和国海关进(出)口货品报关单》具有平等法律效力。
 
  依照上述第(六)至(八)条要求传输、提交的电子信息应施加电子签名。
 
  (九)展开跨境电子商务零售进口事务的跨境电子商务渠道企业、跨境电子商务企业境内署理人应对买卖真实性和顾客(订货人)身份信息真实性进行审阅,并承当相应职责;身份信息未经国家主管部分或其授权的组织认证的,订货人与付出人应当为同一人。
 
  (十)跨境电子商务零售产品出口后,跨境电子商务企业或其署理人应当于每月15日前(当月15日是法定节假日或许法定休息日的,顺延至其后的第一个作业日),将上月结关的《申报清单》依据清单表头同一收发货人、同一运送方法、同一出产出售单位、同一运抵国、同一出境关别,以及清单表体同一最终目的国、同一10位海关产品编码、同一币制的规则进行归并,汇总构成《中华人民共和国海关出口货品报关单》向海关申报。
 
  答应以“清单核放、汇总计算”方法处理报关手续的,不再汇总构成《中华人民共和国海关出口货品报关单》。
 
  (十一)《申报清单》的修正或许吊销,参照海关《中华人民共和国海关进(出)口货品报关单》修正或许吊销有关规则处理。
 
  除特别情况外,《申报清单》、《中华人民共和国海关进(出)口货品报关单》应当采纳通关无纸化作业方法进行申报。
 
  四、税收征管
 
  (十二)对跨境电子商务零售进口产品,海关依照国家关于跨境电子商务零售进口税收方针征收关税和进口环节增值税、消费税,完税价格为实践买卖价格,包含产品零售价格、运费和保险费。
 
  (十三)跨境电子商务零售进口产品顾客(订货人)为纳税职责人。在海关注册挂号的跨境电子商务渠道企业、物流企业或申报企业作为税款的代收代缴职责人,代为实行纳税职责,并承当相应的补税职责及相关法律职责。
 
  (十四)代收代缴职责人应当如实、精确向海关申报跨境电子商务零售进口产品的产品名称、规格型号、税则号列、实践买卖价格及相关费用等税收征管要素。
 
  跨境电子商务零售进口产品的申报币制为人民币。
 
  (十五)为审阅确定跨境电子商务零售进口产品的归类、完税价格等,正规快件包税进口清关海关可以要求代收代缴职责人依照有关规则进行弥补申报。
 
  (十六)海关对契合监管规则的跨境电子商务零售进口产品按时段汇总计征税款,代收代缴职责人应当依法向海关提交足额有效的税款担保。
 
  海关放行后30日内未发生退货或修撤单的,代收代缴职责人在放行后第31日至第45日内向海关处理纳税手续。
 
  五、场所处理
 
  (十七)跨境电子商务零售进出口产品监管作业场所必须契合海关相关规则。跨境电子商务监管作业场所运营人、仓储企业应当树立契合海关监管要求的计算机处理系统,并依照海关要求交流电子数据。其间展开跨境电子商务直购进口或一般出口事务的监管作业场所应依照快递类或许邮寄类海关监管作业场所规范设置。
 
  (十八)跨境电子商务网购保税进口事务应当在海关特别监管区域或保税物流中心(B型)内展开。除还有规则外,参照本布告规则监管。
 
  六、检疫、查验和物流处理
 
  (十九)对需在进境口岸实施的检疫及检疫处理作业,应在完成后方可运至跨境电子商务监管作业场所。
 
  (二十)网购保税进口事务:一线入区时以报关单方法进行申报,海关可以采纳视频监控、联网核对、实地巡查、库存核对等方法加强对网购保税进口产品的实货监管。
 
  (二十一)海关实施查验时,跨境电子商务企业或其署理人、跨境电子商务监管作业场所运营人、仓储企业应当依照有关规则供给便利,合作海关查验。
 
  (二十二)跨境电子商务零售进出口产品可采用“跨境电商”形式进行转关。其间,跨境电子商务归纳实验区所在地海关可将转关产品品名以总运单形式录入“跨境电子商务产品一批”,并需随附转关产品详细电子清单。
 
  (二十三)网购保税进口产品可在海关特别监管区域或保税物流中心(B型)间流通,按有关规则处理流通手续。以“网购保税进口”(监管方法代码1210)海关监管方法进境的产品,不得转入适用“网购保税进口A”(监管方法代码1239)的城市继续展开跨境电子商务零售进口事务。网购保税进口产品可在同一区域(中心)内的企业间进行流通。
 
  七、退货处理
 
  (二十四)在跨境电子商务零售进口形式下,答应跨境电子商务企业境内署理人或其托付的报关企业请求退货,退回的产品应当契合二次出售要求并在海关放行之日起30日内以原状运抵原监管作业场所,相应税款不予征收,并调整个人年度买卖累计金额。
 
  在跨境电子商务零售出口形式下,退回的产品依照有关规则处理有关手续。
 
  (二十五)对超越保质期或有效期、产品或包装损毁、正规快件包税进口清关不契合我国有关监管方针等不适合境内出售的跨境电子商务零售进口产品,以及海关责令退运的跨境电子商务零售进口产品,依照有关规则退运出境或毁掉。
 
  八、其他事项
 
  (二十六)从事跨境电子商务零售进出口事务的企业应向海关实时传输真实的事务相关电子数据和电子信息,并敞开物流实时盯梢等信息同享接口,加强对海关危险防控方面的信息和数据支持,合作海关进行有效处理。
 
  跨境电子商务企业及其署理人、跨境电子商务渠道企业应树立产品质量安全等危险防控机制,加强对产品质量安全以及虚伪买卖、二次出售等非正常买卖行为的监控,并采纳相应处置办法。
 
  跨境电子商务企业不得进出口触及损害口岸公共卫生安全、生物安全、进出口食物和产品安全、侵犯知识产权的产品以及其他禁限产品,一起应当树立健全产品溯源机制并承当质量安全主体职责。鼓励跨境电子商务渠道企业树立并完善进出口产品安全自律监管系统。
 
  顾客(订货人)关于已购买的跨境电子商务零售进口产品不得再次出售。
 
  (二十七)海关对跨境电子商务零售进口产品实施质量安全危险监测,责令相关企业对不合格或存在质量安全问题的产品采纳危险消减办法,对尚未出售的按货品实施监管,并依法追究相关运营主体职责;对监测发现的质量安全高危险产品发布危险警示并采纳相应管控办法。海关对跨境电子商务零售进口产品在产品出售前依照法律法规实施必要的检疫,并视情发布危险警示。
 
  (二十八)跨境电子商务渠道企业、跨境电子商务企业或其署理人、物流企业、跨境电子商务监管作业场所运营人、仓储企业发现涉嫌违规或私运行为的,应当及时自动告知海关。
 
  (二十九)涉嫌私运或违反海关监管规则的参加跨境电子商务事务的企业,应合作海关调查,敞开买卖出产数据或原始记录数据。
 
  海关对违反本布告,参加制造或传输虚伪买卖、付出、物流“三单”信息、为二次出售供给便利、未尽责审阅顾客(订货人)身份信息真实性等,导致呈现个人身份信息或年度购买额度被盗用、进行二次出售及其他违反海关监管规则情况的企业依法进行处罚。对涉嫌私运或违规的,由海关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事职责。对利用其他公民身份信息非法从事跨境电子商务零售进口事务的,海关按私运违规处理,并按违法利用公民信息的有关法律规则移交相关部分处理。对不涉嫌私运违规、首次发现的,进行约谈或暂停事务责令整改;再次发现的,一守时期内不答应其从事跨境电子商务零售进口事务,并交由其他行业主管部分按规则实施查处。
 
  (三十)在海关注册挂号的跨境电子商务企业及其境内署理人、跨境电子商务渠道企业、付出企业、物流企业等应当承受海关稽核对。
 
  (三十一)该布告有关用语的含义:
 
  “跨境电子商务企业”是指自境外向境内顾客出售跨境电子商务零售进口产品的境外注册企业(不包含在海关特别监管区域或保税物流中心内注册的企业),正规快件包税进口清关或许境内向境外顾客出售跨境电子商务零售出口产品的企业,为产品的货权所有人。
 
  “跨境电子商务企业境内署理人”是指展开跨境电子商务零售进口事务的境外注册企业所托付的境内署理企业,由其在海关处理注册挂号,承当如实申报职责,依法承受相关部分监管,并承当民事职责。
 
  “跨境电子商务渠道企业”是指在境内处理工商挂号,为买卖两边(顾客和跨境电子商务企业)供给网页空间、虚拟运营场所、买卖规则、信息发布等效劳,建立供买卖两边独立展开买卖活动的信息网络系统的运营者。
 
  “付出企业”是指在境内处理工商挂号,承受跨境电子商务渠道企业或跨境电子商务企业境内署理人托付为其供给跨境电子商务零售进口付出效劳的银行、非银行付出组织以及银联等。
 
  “物流企业”是指在境内处理工商挂号,承受跨境电子商务渠道企业、跨境电子商务企业或其署理人托付为其供给跨境电子商务零售进出口物流效劳的企业。
 
  “顾客(订货人)”是指跨境电子商务零售进口产品的境内购买人。
 
  “国际贸易‘单一窗口’”是指由国务院口岸作业部际联席会议统筹推动,依托电子口岸公共渠道建造的一站式贸易效劳渠道。申报人(包含参加跨境电子商务的企业)经过“单一窗口”向海关等口岸处理相关部分一次性申报,口岸处理相关部分经过电子口岸渠道同享信息数据、实施职能处理,将法律结果经过“单一窗口”反应申报人。
 
  “跨境电子商务通关效劳渠道”是指由电子口岸搭建,完成企业、海关以及相关处理部分之间数据交流与信息同享的渠道。
 
  适用“网购保税进口”(监管方法代码1210)进口方针的城市:天津、上海、重庆、大连、杭州、宁波、青岛、广州、深圳、成都、姑苏、合肥、福州、郑州、平潭、北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等37个城市(地区)。
 
  (三十二)本布告自2019年1月1日起实施,实施时间以海关承受《申报清单》申报时间为准,未尽事宜按海关有关规则处理。海关总署布告2016年第26号一起废止。
 
  境内跨境电子商务企业已签定出售合同的,其跨境电子商务零售进口事务的展开可延长至2019年3月31日。来源:正规快件包税进口清关

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